РОЛЬ ПРИНЦИПА СУБСИДИАРНОСТИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА И КАЗАХСТАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
DOI:
https://doi.org/10.56525/78wkn197Ключевые слова:
принцип субсидиарности, местное самоуправление, децентрализация, сельский аким, Европейская хартия, баланс функций и ресурсов, реформа местного управления, КазахстанАннотация
В статье проводится комплексный анализ теоретических основ и практического значения принципа субсидиарности в системе местного самоуправления. Объектом исследования выступают Европейская хартия местного самоуправления 1985 года и законодательство Республики Казахстан в сфере местного управления. Нормативное содержание принципа раскрывается на основе статьи 4(3) Хартии, а его реализация анализируется с применением сравнительно-правового метода на примере Польши, Южной Кореи и Грузии как унитарных государств с релевантным реформенным опытом. Соответствие казахстанского законодательства принципу субсидиарности оценивается на примере Закона о местном государственном управлении и самоуправлении 2001 года и 177 функций, возложенных на сельских акимов. В результате исследования установлено, что около 10–15 процентов функций сельского уровня противоречат принципу субсидиарности: основными проблемами являются несоответствие профиля функций, дефицит ресурсного обеспечения и неограниченность делегирования. Законодательные изменения 2026 года оцениваются как реальный шаг к улучшению ситуации. По результатам исследования сформулированы конкретные предложения по законодательной реформе, включая ратификацию Европейской хартии, утверждение реестра функций и закрепление ресурсного условия как обязательного требования при делегировании полномочий.
